建设法治政府是全面推进依法治国的重点任务和主体工程，2025年是贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的收官之年，我委全面开展卫生健康部门依法行政和法治政府建设工作。现将2025年度法治政府建设工作报告如下：

一、全面推进法治政府建设,推动学习贯彻习近平法治思想向纵深开展

将法治建设摆在卫生健康工作重要位置，坚持领导干部年度述法，督促班子成员履行法治建设“一岗双责”。将习近平法治思想及《习近平法治思想学习纲要》列入委党组理论学习中心组学习计划，坚持常态化学法，领导干部带头学法,班子会前学法、重大决策前学规学法。将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，与党史学习教育紧密结合。

二、深化政府职能转变，推动政府高效履职尽责

医疗服务水平不断提升。市中心医院北院区正式运营，新开放床位470张，配置智能分诊、自动化检验等先进设备，候诊时长压缩40%，挂号－问诊－检查全流程衔接效率提升60%；通过“数字导诊+人文关怀”双轨服务，患者可体验“一站式”精准诊疗，门诊满意度大幅提升；医疗转诊转院人次下降26.1%，投诉问题投诉量同比2024年下降60.1%；印发《营口市二级以上公立医疗机构实施普通门诊“一次挂号管三天”惠民实事实施方案的通知》，全市14所二级公立医院全部实现普通门诊同一专业“一号管三天”。进一步优化了医疗机构就诊流程，减轻了患者就医负担，改善群众就医体验。建设老年友善机构，简化缴费程序，为老年人提供一站式就医服务，全市二级以上医疗机构均开设老年人就医服务绿色通道，着力解决老年人“看病难、看病繁”问题。

三、进一步落实普法责任制

坚持贯彻《关于印发营口市卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）实施方案的通知》要求，深入开展法治宣传教育，营造良好法治环境。加强普法宣传力度，依托普法讲座、“民法典”宣传月等节点集中宣传等各类学法活动，开展针对性普法，不断推动领导干部学法活动的常态化、制度化。

广泛深入开展普法宣传工作。今年卫健系统深入开展《中华人民共和国职业病防治法》宣传周活动，组织开展职业健康知识“五进”活动，采取线上融合传播+多屏联动覆盖，线下“5+N”全场景实地宣讲，针对不同人群实际特点，组织开展了形式多样、内容丰富的科普宣传活动。制定《营口市深入开展职业病危害专项治理工作实施方案》，确定治理企业110家，督促开展专项治理。

今年的12月1日是第38个“艾滋病日”，同时新修订的《中华人民共和国传染病防治法》也于今年9月1日起正式实施，卫健系统开展了系列宣传活动，走进营口职业技术学院和兰旗机场，并在营口万达广场设置宣传点，围绕“社会共治，守正创新，终结艾滋”主题，深入校园、企业、交通枢纽、人力密集处开展宣传服务活动，将宣传海报张贴在醒目位置，并向来往人群发放宣传资料，积极营造浓厚氛围，推动法治精神深入人心，构建了立体化的防艾网络，落实普法责任制。

四、规范行政执法，优化法治化营商环境

一是全面推行行政执法“三项制度”，对涉及重大行政执法决定案件，严格实行集体讨论制度，全面推进“双随机、一公开”，加强事中事后监管。严格按照2025年涉企检查计划中的检查对象、检查内容、检查依据、检查方式，达成率100%。

二是联合市生态环境局制定印发了《营口市医疗废物集中整治工作方案》，对全市各级各类医疗机构医疗废物集中处置单位开展联合监督检查。联合公安、文旅、市场等部门开展“互联网+”联合监管，实现跨部门、一次性检查，大幅减少企业迎检负担，提升监管效率，形成监管合力。

三是推动营商环境持续优化,修订《医疗机构办事不找关系指南》，便于群众明晰就医流程。提升政务服务便利度，推动“新生儿出生一件事”在我市联网办理进度，实现一件事一次办。

五、加强党政机关法律顾问队伍建设

认真贯彻《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》，调整了委机关法律顾问团，全年共有1起行政处罚案件经集体讨论并经法律顾问提供法律意见，有效防范法律风险。

六、规范行政决策程序，提升决策质量效率

严格执行重大行政决策程序规定，坚持重大行政决策必须经党组会议讨论决定，涉重大行政决策均认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，将“科学民主依法”要求贯穿行政决策全过程。

七、健全应急管理机制，筑牢公共安全防线

完善卫健系统卫生应急队伍规范化建设。以专业人员为骨干组建了卫生应急队伍74支，其中市级30支、县（市）区级44支，共计1828人，形成了以市级卫生应急队伍为主体，县（市）区卫生应急队伍为支撑的卫生应急救援体系。为有效防范和积极应对可能出现的突发公共卫生事件，通过桌面推演、情景模拟、实操演练等形式，逐项开展应急演练，增强公共卫生事件防范应对能力。各级卫生健康行政部门为有效防范和积极应对可能出现的新冠病毒感染疫情，通过桌面推演、情景模拟、实操演练等形式，逐项开展应急演练7场次，参与人员300余人。各级医疗卫生机构针对突发公共卫生事件应对处置，组织培训演练29次，参与人员1720余人，针对安全生产、消防安全等各类突发事件应急培训演练44场次，参与人员2980余人。

当前,普法工作发展仍存在不平衡、普法与执法结合不够紧密现象。下一步将积极推动行政机关工作人员尊法学法守法用法，认真组织实施普法规划，持续推动落实“谁执法谁普法”责任。根据省、市有关部门对普法工作的部署，结合卫生计生系统的实际，有规划、有计划推动普法工作进行，提升人民群众尊法、学法、守法、用法的主动性和自觉性。加强以案释法工作，推进普法宣传与法治实践深度融合。