营口市卫生健康系统行政处罚自由裁量权实施标准

第一条  为规范营口市卫生健康系统行政处罚自由裁量权的合法合理行使，避免行政权力的滥用，进一步推进全市卫生健康依法行政工作，维护公民、法人和其他组织的合法权益，依据《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《辽宁省行政执法监督规定》、《辽宁省规范行政裁量权办法》、《营口市关于进一步规范行政自由裁量权的实施意见》及国家、省《优化营商环境条例》等精神，结合卫生健康系统行政权力实际情况，制定本适用规则及指导标准。

第二条  处罚基准

根据违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和当事人的主观恶意等因素，我市行政处罚基准分为三个阶次，即不予处罚、从轻处罚、从重处罚。

1、不予行政处罚基准：

（1）不满 14 周岁的人有违法行为的；

（2）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有 违法行为的；

（3）违法行为在两年内未被发现的，但法律另有规定 的除外；

（4）初次实施轻微违法行为，社会危害不大，并及时纠正的；

（5）因生活无助，偶然行政违法，且情节轻微的；

（6）其他法定不予行政处罚的。

当事人有上述情形之一的，不予行政处罚，可以根据具体情况，给予告诫、责令改正、登记违法行为、赔偿损失。

2、从轻行政处罚基准：

（1）主观恶意不大，主动消除或减轻违法行为危害后 果，积极赔偿损失的；

（2）受他人胁迫实施违法行为的；

（3）配合行政执法机关查处违法行为有立功表现的；

（4）已满 14 周岁不满 18 周岁的人实施违法行为的；

（5）群体性事件引发的行政违法，属于普通参与者的；

（6）法律、法规、规章规定其他从轻或者减轻处罚的。

有上述情形之一的，法律、法规、规章规定可以给予多种行政处罚，应适用对当事人利益损害较轻的处罚种类；法律、法规、规章规定的罚款数额、罚款倍数有一定幅度，应当适用中限以下的罚款额度或倍数；法律、法规、规章规定可以单处或并处的，一般适用单处。

3、从重行政处罚基准：

（1）知法违法，不听劝阻，多次实施违法行为，或者接受处罚后继续实施同一违法行为，屡教不改的；

（2）在行政执法机关对违法行为进行调查取证过程中，故意隐瞒事实，弄虚作假的；

（3）隐匿、销毁违法行为证据的；

（4）胁迫、诱骗、教唆他人实施违法行为的；

（5）两人以上结伙实施违法行为，其中起主要作用的；

（6）危及国家安全、公共安全、人身健康和生命财产安全并造成严重后果的；

（7）妨碍公务、抗拒检查、暴力抗法等尚未构成犯罪的；

（8）对检举人、举报人或执法人员打击报复，查证属实的；

（9）其他法定应当从重处罚的情节。

有上述情形之一的，应当在法律、法规、规章规定的中限以上或提升一个阶次予以行政处罚。

第三条  本适用规则及指导标准执行过程中，相关法律、法规、规章发生变化的，从其规定。

第四条  本实施标准中规定的“以上”包括本数，“以下”不包括本数，相关法律法规规定的处罚上下限均包括本数。

第五条  本适用规则及指导标准自印发之日起施行，原适用规则及指导标准同时废止。

  附件：2025营口市卫生健康系统行政处罚自由裁量权实施标准.pdf